KẾ HOẠCH 28 ĐIỂM CHẤM DỨT CHIẾN TRANH UKRAINE - NGA

28 POINT PLAN FOR ENDING UKRAINE – RUSSIA WAR.

KẾ HOẠCH 28 ĐIỂM CHẤM DỨT CHIẾN TRANH UKRAINE - NGA

1. Ukraine's sovereignty will be confirmed.

Chủ quyền của Ukraine sẽ được khẳng định.

2. A comprehensive non-aggression agreement will be concluded between Russia, Ukraine and Europe. All ambiguities of the last 30 years will be considered settled.

Một thỏa thuận không xâm lược toàn diện sẽ được ký kết giữa Nga, Ukraine và châu Âu. Tất cả những vấn đề chưa rõ ràng trong 30 năm qua sẽ được coi là đã được giải quyết.

3. It is expected that Russia will not invade neighboring countries and NATO will not expand further.

Bản kế hoạch kỳ vọng rằng Nga sẽ không xâm lược các nước láng giềng và NATO sẽ không mở rộng thêm nữa.

4. A dialogue will be held between Russia and NATO, mediated by the United States, to resolve all security issues and create conditions for de-escalation in order to ensure global security and increase opportunities for cooperation and future economic development.

Một cuộc đối thoại sẽ được tổ chức giữa Nga và NATO, với sự trung gian của Hoa Kỳ, để giải quyết tất cả các vấn đề an ninh và tạo điều kiện giảm căng thẳng nhằm đảm bảo an ninh toàn cầu và tăng cường cơ hội hợp tác cũng như phát triển kinh tế trong tương lai.

5. Ukraine will receive reliable security guarantees.

Ukraine sẽ nhận được những đảm bảo an ninh đáng tin cậy.

6. The size of the Ukrainian Armed Forces will be limited to 600,000 personnel.

Quy mô của lực lượng quân sự Ukraine sẽ được giới hạn ở mức 600.000 người.

7. Ukraine agrees to enshrine in its constitution that it will not join NATO, and NATO agrees to include in its statutes a provision that Ukraine will not be admitted in the future.

Ukraine đồng ý ghi vào hiến pháp của mình điều khoản không gia nhập NATO, và NATO đồng ý đưa them vào điều lệ của mình một điều khoản rằng Ukraine sẽ không được gia nhập trong tương lai.

8. NATO agrees not to station troops in Ukraine.

NATO đồng ý không khai triển quân đội ở Ukraine.

9. European fighter jets will be stationed in Poland.

Các chiến đấu cơ của châu Âu sẽ được trú đóng tại Ba Lan.

10. The U.S. guarantee:

-- The U.S. will receive compensation for the guarantee;

-- If Ukraine invades Russia, it will lose the guarantee;

-- If Russia invades Ukraine, in addition to a decisive coordinated military response, all global sanctions will be reinstated, recognition of the new territory and all other benefits of this deal will be revoked;

-- If Ukraine launches a missile at Moscow or St. Petersburg without cause, the security guarantee will be deemed invalid.

Cam kết bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ:

-- Hoa Kỳ sẽ nhận được khoản bồi thường cho việc bảo đảm an ninh này;

-- Nếu Ukraine xâm lược Nga, nước này sẽ mất quyền được bảo đảm an ninh;

-- Nếu Nga xâm lược Ukraine, ngoài phản ứng quân sự phối hợp quyết liệt, tất cả các lệnh trừng phạt toàn cầu sẽ được khôi phục, việc công nhận lãnh thổ mới và tất cả các lợi ích khác của thỏa thuận này sẽ bị xóa bỏ

-- Nếu Ukraine phóng tên lửa vào Moscow hoặc St. Petersburg mà không có lý do chính đáng, cam kết bảo đảm an ninh sẽ bị coi là vô hiệu.

11. Ukraine is eligible for EU membership and will receive short-term preferential access to the European market while this issue is being considered.

Ukraine đủ điều kiện để trở thành thành viên EU và sẽ được hưởng quyền tiếp cận ưu đãi ngắn hạn vào thị trường châu Âu trong khi vấn đề này đang được xem xét.

12. A powerful global package of measures to rebuild Ukraine, including but not limited to:

-- The creation of a Ukraine Development Fund to invest in fast-growing industries, including technology, data centers, and artificial intelligence.

-- The United States will cooperate with Ukraine to jointly rebuild, develop, modernize, and operate Ukraine's gas infrastructure, including pipelines and storage facilities.

-- Joint efforts to rehabilitate war-affected areas for the restoration, reconstruction and modernization of cities and residential areas.

-- Infrastructure development.

-- Extraction of minerals and natural resources.

-- The World Bank will develop a special financing package to accelerate these efforts.

Một gói biện pháp toàn cầu mạnh mẽ để tái thiết Ukraine, nhưng không giới hạn bao gồm :

-- Thành lập Quỹ Phát triển Ukraine để đầu tư vào các ngành công nghiệp phát triển nhanh, bao gồm kỷ thuật, trung tâm dữ liệu và trí tuệ nhân tạo.

-- Hoa Kỳ sẽ hợp tác với Ukraine để cùng nhau xây dựng lại, phát triển, hiện đại hóa và vận hành cơ sở hạ tầng khí đốt của Ukraine, bao gồm đường ống dẫn khí và các kho lưu trữ.

-- Nỗ lực chung nhằm phục hồi các khu vực bị ảnh hưởng bởi chiến tranh để khôi phục, tái thiết và hiện đại hóa các thành phố và khu dân cư.

-- Phát triển hạ tầng cơ sở.

-- Khai thác khoáng sản và tài nguyên thiên nhiên.

-- Ngân hàng Thế giới sẽ phát triển một gói tài chính đặc biệt để đẩy nhanh những nỗ lực này.

13. Russia will be reintegrated into the global economy:

-- The lifting of sanctions will be discussed and agreed upon in stages and on a case-by-case basis.

-- The United States will enter into a long-term economic cooperation agreement for mutual development in the areas of energy, natural resources, infrastructure, artificial intelligence, data centers, rare earth metal extraction projects in the Arctic, and other mutually beneficial corporate opportunities.

-- Russia will be invited to rejoin the G8.

Nga sẽ được tái hòa nhập vào nền kinh tế toàn cầu:

-- Việc tháo bỏ các lệnh trừng phạt sẽ được thảo luận và thống nhất theo từng giai đoạn và từng trường hợp cụ thể.

-- Hoa Kỳ sẽ ký kết thỏa thuận hợp tác kinh tế dài hạn nhằm phát triển chung trong các lĩnh vực năng lượng, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng, trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu, các dự án khai thác kim loại tinh khoáng hỗn hợp ở Bắc Cực và các cơ hội hợp tác mậu dịch cùng có lợi khác.

-- Nga sẽ được mời tham gia lại nhóm G8.

14. Frozen funds will be used as follows:

-- $100 billion in frozen Russian assets will be invested in US-led efforts to rebuild and invest in Ukraine;

-- The US will receive 50% of the profits from this venture. Europe will add $100 billion to increase the amount of investment available for Ukraine's reconstruction. Frozen European funds will be unfrozen. The remainder of the frozen Russian funds will be invested in a separate US-Russian investment vehicle that will implement joint projects in specific areas. This fund will be aimed at strengthening relations and increasing common interests to create a strong incentive not to return to conflict.

Số tiền bị “đóng băng” của Nga sẽ được sử dụng như sau:

-- 100 tỷ Mỹ kim tài sản của Nga bị “đóng băng” sẽ được đầu tư vào các nỗ lực do Hoa Kỳ dẫn đầu nhằm tái thiết và đầu tư vào Ukraine;

-- Hoa Kỳ sẽ nhận được 50% lợi nhuận từ dự án này. Châu Âu sẽ bổ sung thêm 100 tỷ Mỹ kim để tăng số tiền đầu tư dành cho việc tái thiết Ukraine. Các khoản tiền của châu Âu bị phong tỏa sẽ được giải tỏa. Phần còn lại của các khoản tiền của Nga bị phong tỏa sẽ được đầu tư vào một quỹ đầu tư chung riêng biệt giữa Hoa Kỳ và Nga, quỹ này sẽ thực hiện các dự án chung trong các lĩnh vực cụ thể. Quỹ này nhằm mục đích tăng cường quan hệ và gia tăng lợi ích chung để tạo ra động lực mạnh mẽ ngăn chặn việc xung đột quay trở lại.

15. A joint American-Russian working group on security issues will be established to promote and ensure compliance with all provisions of this agreement.

Một nhóm làm việc chung Mỹ-Nga về các vấn đề an ninh sẽ được thành lập để thúc đẩy và bảo đảm việc tuân thủ tất cả các điều khoản của thỏa thuận này.

16. Russia will enshrine in law its policy of non-aggression towards Europe and Ukraine.

Nga sẽ chính thức hóa bằng luật chính sách không gây hấn đối với châu Âu và Ukraine.

17. The United States and Russia will agree to extend the validity of treaties on the non-proliferation and control of nuclear weapons, including the START I Treaty.

Hoa Kỳ và Nga sẽ đồng ý gia hạn hiệu lực của các hiệp ước về không phổ biến và kiểm soát vũ khí hạt nhân, bao gồm cả Hiệp ước START I.

18. Ukraine agrees to be a non-nuclear state in accordance with the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons.

Ukraine đồng ý trở thành một quốc gia phi hạt nhân theo Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân.

19. The Zaporizhzhia Nuclear Power Plant will be launched under the supervision of the IAEA, and the electricity produced will be distributed equally between Russia and Ukraine -- 50:50.

Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia sẽ được vận hành dưới sự giám sát của IAEA, và lượng điện sản xuất ra sẽ được chia đều giữa Nga và Ukraine theo tỷ lệ 50:50.

20. Both countries undertake to implement educational programs in schools and society aimed at promoting understanding and tolerance of different cultures and eliminating racism and prejudice:

-- Ukraine will adopt EU rules on religious tolerance and the protection of linguistic minorities.

-- Both countries will agree to abolish all discriminatory measures and guarantee the rights of Ukrainian and Russian media and education.

-- All Nazi ideology and activities must be rejected and prohibited.

Cả hai quốc gia cam kết thực hiện các chương trình giáo dục trong trường học và xã hội nhằm thúc đẩy sự hiểu biết và lòng khoan dung đối với các nền văn hóa khác nhau, đồng thời loại bỏ chủ nghĩa phân biệt chủng tộc và định kiến:

-- Ukraine sẽ áp dụng các quy định của EU về lòng khoan dung tôn giáo và bảo vệ các nhóm thiểu số ngôn ngữ.

-- Cả hai quốc gia sẽ đồng ý bãi bỏ tất cả các biện pháp phân biệt đối xử và đảm bảo quyền của truyền thông và giáo dục Ukraine và Nga.

-- Tất cả tư tưởng và hoạt động của chủ nghĩa Quốc xã phải bị hủy bỏ và cấm đoán.

21. Territories:

-- Crimea, Luhansk and Donetsk will be recognized as de facto Russian, including by the United States.

-- Kherson and Zaporizhzhia will be frozen along the line of contact, which will mean de facto recognition along the line of contact.

-- Russia will relinquish other agreed territories it controls outside the five regions.

-- Ukrainian forces will withdraw from the part of Donetsk Oblast that they currently control, and this withdrawal zone will be considered a neutral demilitarized buffer zone, internationally recognized as territory belonging to the Russian Federation. Russian forces will not enter this demilitarized zone.

Lãnh thổ:

-- Crimea, Luhansk và Donetsk sẽ được công nhận trên thực tế là thuộc Nga, kể cả bởi Hoa Kỳ. –

- Kherson và Zaporizhzhia sẽ được giữ nguyên trạng dọc theo đường ranh giới tiếp xúc, điều này có nghĩa là công nhận trên thực tế dọc theo đường ranh giới tiếp xúc.

-- Nga sẽ từ bỏ các vùng lãnh thổ khác đã được thỏa thuận mà nước này đang kiểm soát ngoài năm khu vực nói trên.

-- Lực lượng Ukraine sẽ rút khỏi phần tỉnh Donetsk mà họ hiện đang kiểm soát, và khu vực rút quân này sẽ được coi là vùng đệm phi quân sự trung lập, được quốc tế công nhận là lãnh thổ thuộc Liên bang Nga. Lực lượng Nga sẽ không tiến vào vùng phi quân sự này.

22. After agreeing on future territorial arrangements, both the Russian Federation and Ukraine undertake not to change these arrangements by force. Any security guarantees will not apply in the event of a breach of this commitment.

Sau khi đạt được thỏa thuận về các sắp xếp lãnh thổ trong tương lai, cả Liên bang Nga và Ukraine cam kết không thay đổi các thỏa thuận này bằng vũ lực. Bất kỳ đảm bảo an ninh nào cũng sẽ không còn hiệu lực trong trường hợp vi phạm cam kết này.

23. Russia will not prevent Ukraine from using the Dnieper River for commercial activities, and agreements will be reached on the free transport of grain across the Black Sea.

Nga sẽ không ngăn cản Ukraine sử dụng sông Dnieper cho các hoạt động thương mại, và các thỏa thuận sẽ được thỏa thuận về việc vận chuyển ngũ cốc tự do qua Hắc Hải.

24. A humanitarian committee will be established to resolve outstanding issues:

-- All remaining prisoners and bodies will be exchanged on an 'all for all' basis.

-- All civilian detainees and hostages will be returned, including children.

-- A family reunification program will be implemented.

-- Measures will be taken to alleviate the suffering of the victims of the conflict.

Một ủy ban nhân đạo sẽ được thành lập để giải quyết các vấn đề còn tồn đọng:

-- Tất cả tù nhân và thi thể còn lại sẽ được trao đổi trên cơ sở "tất cả đổi tất cả".

-- Tất cả thường dân bị giam giữ và con tin sẽ được trả tự do, bao gồm cả trẻ em.

-- Một chương trình đoàn tụ gia đình sẽ được thực hiện.

-- Các biện pháp sẽ được thực hiện để giảm bớt nỗi đau khổ của các nạn nhân của vụ xung đột.

25. Ukraine will hold elections in 100 days.

Ukraine sẽ tổ chức bầu cử trong 100 ngày.

26. All parties involved in this conflict will receive full amnesty for their actions during the war and agree not to make any claims or consider any complaints in the future.

Tất cả các bên tham gia vào cuộc xung đột này sẽ được ân xá hoàn toàn cho các hành động của mình trong suốt thời gian chiến tranh và đồng ý không đưa ra bất kỳ khiếu nại nào hoặc xem xét bất kỳ lời phàn nàn nào trong tương lai.

27. This agreement will be legally binding. Its implementation will be monitored and guaranteed by the Peace Council, headed by President Donald J. Trump. Sanctions will be imposed for violations.

Thỏa thuận này sẽ có hiệu lực pháp lý ràng buộc. Việc thực hiện thỏa thuận sẽ được Hội đồng Hòa bình, do Tổng thống Donald J. Trump đứng đầu, giám sát và bảo đảm. Các biện pháp trừng phạt sẽ được áp dụng đối với các hành động vi phạm.

28. Once all parties agree to this memorandum, the ceasefire will take effect immediately after both sides retreat to agreed points to begin implementation of the agreement.

Sau khi tất cả các bên đồng ý với bản ghi nhớ này, lệnh ngừng bắn sẽ có hiệu lực ngay lập tức sau khi cả hai bên rút quân về các điểm đã thỏa thuận, để bắt đầu thực hiện thỏa thuận.

Trần Nhật Phong - Dịch
21.11.2025

___________

NGUỒN GỐC :

Trump administration's 28-point Ukraine-Russia peace plan presented to Zelenskyy

_______________________________________________________

Kế hoạch hòa bình mới 28 điểm giữa Nga và Ukraine: Phản ứng các bên
Bảo Minh•Thứ Bảy, 22/11/2025
.

Hãng Reuters hôm thứ Sáu (21/11) đã thu được bản dự thảo gồm 28 điểm của một kế hoạch hòa bình do Mỹ hậu thuẫn nhằm chấm dứt chiến tranh Nga–Ukraine. Bản thỏa thuận này đặt ra các điều kiện trao đổi rộng lớn, yêu cầu cả Nga và Ukraine phải đưa ra những nhượng bộ đáng kể.

Tổng thống Mỹ Donlad Trump – Tổng thống Ukraine Zelensky – Tổng thống Nga Putin. (Ảnh tổng hợp)

Phía Mỹ đã trình kế hoạch này cho Kiev, yêu cầu Ukraine thực hiện những nhượng bộ lớn, bao gồm cắt nhượng một phần lãnh thổ, hạn chế quy mô quân đội và vĩnh viễn từ bỏ việc gia nhập NATO. Đổi lại, Nga sẽ phải cam kết chấm dứt xâm lược các nước láng giềng, ban hành luật xác lập chính sách hòa bình, và chấp nhận cơ chế giám sát an ninh chung Mỹ–Nga; đồng thời, các lệnh trừng phạt đối với Nga sẽ được dỡ bỏ từng bước, giúp nước này hội nhập trở lại nền kinh tế toàn cầu.

Hôm thứ Sáu, Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky, sau cuộc điện đàm với Phó Tổng thống Mỹ JD Vance, đã phát biểu trước toàn dân kêu gọi người dân đoàn kết và thề rằng ông “sẽ không bao giờ phản bội Ukraine”. Đồng thời, ông cũng tuyên bố sẽ đưa ra một phương án thay thế cho kế hoạch hòa bình 28 điểm.

Tổng thống Nga Vladimir Putin cùng ngày cho biết đề xuất do Mỹ đưa ra “có thể được dùng làm nền tảng cho giải pháp hòa bình cuối cùng”.

Dưới đây là nội dung bản kế hoạch 28 điểm được Reuters công bố:

1-Tái khẳng định chủ quyền Ukraine.

2-Nga, Ukraine và châu Âu sẽ đạt được một thỏa thuận toàn diện và đầy đủ về không xâm lược lẫn nhau. Tất cả các điểm mơ hồ trong 30 năm qua được xem là đã được giải quyết.

3-Nga được kỳ vọng sẽ không xâm lược các nước láng giềng, và NATO sẽ không mở rộng thêm.

4-Dưới sự chủ trì của Mỹ, Nga và NATO sẽ mở đối thoại nhằm giải quyết mọi quan ngại an ninh, tạo môi trường giảm căng thẳng, bảo đảm an ninh toàn cầu, tăng kết nối và cơ hội kinh tế trong tương lai.

5-Ukraine sẽ nhận được các bảo đảm an ninh mạnh mẽ.

6-Quy mô lực lượng vũ trang Ukraine sẽ bị giới hạn ở mức 600.000 quân.

7-Ukraine đồng ý ghi vào hiến pháp việc không gia nhập NATO, trong khi NATO đồng ý ghi vào điều lệ rằng sẽ không tiếp nhận Ukraine trong tương lai.

8-NATO đồng ý không triển khai quân tại Ukraine.

9-Máy bay chiến đấu châu Âu sẽ đồn trú tại Ba Lan.

10-Các bảo đảm từ Hoa Kỳ:

a. Mỹ sẽ nhận được bồi hoàn cho bảo đảm này;

b. Nếu Ukraine xâm lược Nga, bảo đảm sẽ mất hiệu lực;

c. Nếu Nga xâm lược Ukraine, ngoài phản ứng quân sự phối hợp mạnh mẽ, mọi lệnh trừng phạt toàn cầu sẽ được khôi phục, sự công nhận lãnh thổ mới cũng như các lợi ích khác từ thỏa thuận sẽ bị hủy bỏ;

d. Nếu Ukraine phóng tên lửa vào Moscow hoặc St. Petersburg, bảo đảm an ninh sẽ vô hiệu.

11-Ukraine đủ điều kiện gia nhập EU và trong thời gian xem xét, sẽ được hưởng tiếp cận thị trường châu Âu trong ngắn hạn.

12-Một gói tái thiết lớn dành cho Ukraine, bao gồm nhưng không giới hạn:

a. Thành lập Quỹ Phát triển Ukraine đầu tư vào các ngành tăng trưởng cao như công nghệ, trung tâm dữ liệu và trí tuệ nhân tạo;

b. Mỹ hợp tác với Ukraine khôi phục, phát triển, hiện đại hóa và vận hành hạ tầng khí đốt, gồm đường ống và lưu trữ;

c. Hợp tác tái thiết các khu vực bị chiến tranh tàn phá;

d. Phát triển hạ tầng;

e. Khai thác khoáng sản và tài nguyên;

f. Ngân hàng Thế giới triển khai gói tài chính đặc biệt để đẩy nhanh các nỗ lực trên.

13-Nga tái hội nhập kinh tế toàn cầu:

a. Các biện pháp giảm trừng phạt sẽ được thảo luận theo giai đoạn và từng trường hợp;

b. Mỹ ký thỏa thuận hợp tác kinh tế dài hạn với Nga trong các lĩnh vực năng lượng, tài nguyên, hạ tầng, AI, trung tâm dữ liệu, dự án kim loại hiếm Bắc Cực và các lĩnh vực cùng có lợi khác;

c. Nga được mời quay lại G8.

14-Sử dụng tài sản Nga bị đóng băng như sau:

100 tỷ USD tài sản Nga bị đóng băng sẽ được dùng cho nỗ lực tái thiết Ukraine do Mỹ dẫn đầu, Mỹ sẽ giữ 50% lợi nhuận. Châu Âu sẽ đóng góp số tiền tương ứng. Tài sản bị đóng băng của châu Âu sẽ được giải phóng.

Số tài sản còn lại của Nga sẽ đưa vào quỹ đầu tư chung Mỹ–Nga nhằm triển khai các dự án chung trong các lĩnh vực sẽ được xác định.

15-Thành lập nhóm công tác an ninh chung Mỹ–Nga để thúc đẩy và giám sát việc tuân thủ thỏa thuận.

16-Nga ban hành luật thiết lập chính sách không xâm lược đối với châu Âu và Ukraine.

17-Mỹ và Nga đồng ý gia hạn Hiệp ước Kiểm soát Phổ biến Hạt nhân, bao gồm START I.

18-Ukraine đồng ý trở thành quốc gia phi hạt nhân theo NPT (Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân).

19-Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia sẽ được khởi động lại dưới giám sát của IAEA, sản lượng điện chia đôi cho Nga và Ukraine.

20-Hai nước cam kết thúc đẩy giáo dục nhằm tăng hiểu biết văn hóa, loại bỏ phân biệt chủng tộc và thành kiến:

a. Ukraine áp dụng quy định EU về khoan dung tôn giáo và bảo vệ nhóm thiểu số ngôn ngữ;

b. Hai bên bãi bỏ mọi biện pháp phân biệt đối xử và bảo đảm quyền truyền thông, giáo dục của Ukraine và Nga;

c. Tất cả tư tưởng hoặc hoạt động tân phát xít bị phủ nhận và cấm.

21-Về lãnh thổ:

a. Crimea, Lugansk và Donetsk được công nhận trên thực tế là thuộc Nga, bao gồm sự công nhận của Mỹ;

b. Kherson và Zaporizhzhia được xác định theo đường tiếp xúc hiện tại;

c. Nga từ bỏ các vùng ngoài 5 khu vực do họ kiểm soát;

d. Quân Ukraine rút khỏi phần Donetsk đang kiểm soát, khu vực này trở thành vùng đệm phi quân sự và được quốc tế công nhận là lãnh thổ Nga; quân Nga không được tiến vào khu vực phi quân sự.

22-Khi thỏa thuận lãnh thổ tương lai đạt được, hai bên cam kết không thay đổi bằng vũ lực. Vi phạm sẽ khiến mọi bảo đảm an ninh mất hiệu lực.

2-3Nga không được cản trở Ukraine sử dụng sông Dnieper cho hoạt động thương mại và sẽ đạt thỏa thuận bảo đảm vận chuyển ngũ cốc tự do qua Biển Đen.

24-Thành lập ủy ban nhân đạo giải quyết các vấn đề tồn đọng:

a. Trao đổi toàn bộ tù binh và thi thể theo nguyên tắc “tất cả đổi tất cả”;

b. Mọi dân thường bị giam giữ, con tin bao gồm trẻ em được trả về;

c. Có chương trình đoàn tụ gia đình;

d. Đưa ra các điều khoản giải quyết nỗi đau của nạn nhân xung đột.

25-Ukraine sẽ tổ chức bầu cử trong vòng 100 ngày.

26-Tất cả các bên liên quan được ân xá hoàn toàn cho hành động trong thời chiến và đồng ý không yêu cầu bồi thường hay giải quyết thêm tranh chấp.

27-Thỏa thuận có giá trị pháp lý; một ủy ban hòa bình do Tổng thống Donald J. Trump làm chủ tịch giám sát việc thực thi. Vi phạm sẽ bị xử phạt.

28-Ngay khi tất cả các bên đồng ý bản ghi nhớ, lệnh ngừng bắn có hiệu lực, hai bên rút về vị trí đã thống nhất để bắt đầu triển khai thỏa thuận.

WSJ: Kiev loại bỏ điều khoản chống tham nhũng khỏi kế hoạch hòa bình của Mỹ

Một điều khoản về kiểm toán viện trợ nước ngoài được cho là đã bị thay thế bằng nội dung liên quan đến ân xá diện rộng.

Theo Wall Street Journal hôm thứ Năm, Ukraine đã loại bỏ một điều khoản chống tham nhũng quan trọng khỏi bản đề xuất hòa bình do Mỹ soạn thảo bằng cách loại bỏ yêu cầu kiểm toán viện trợ quốc tế, dẫn lời một quan chức cấp cao của Mỹ.

Theo WSJ, văn bản ban đầu yêu cầu rằng “Ukraine sẽ tiến hành rà soát toàn diện toàn bộ viện trợ đã nhận và sẽ thiết lập một cơ chế pháp lý để xử lý các vi phạm được phát hiện và trừng phạt những người trục lợi bất hợp pháp từ chiến tranh”.

Phiên bản mới thay vào đó trao “lệnh ân xá toàn diện cho mọi hành động được thực hiện trong thời chiến”, thay thế hoàn toàn điều khoản về trách nhiệm giải trình. Quan chức Mỹ cho biết Ukraine đã yêu cầu sửa đổi này.

Báo cáo của WSJ xuất hiện trong bối cảnh một bê bối tham nhũng lớn tiếp tục gây chấn động Ukraine. Tuần trước, Cục Chống Tham nhũng Quốc gia Ukraine (NABU) thông báo mở cuộc điều tra về một “tổ chức tội phạm cấp cao” bị cáo buộc do Timur Mindich – một cựu cộng sự kinh doanh của ông Zelensky – cầm đầu. NABU cho biết nhóm này đã biển thủ khoảng 100 triệu USD tiền lại quả từ công ty năng lượng hạt nhân quốc gia Energoatom.

Cựu cộng sự của ông Zelensky bị cáo buộc dàn xếp vụ biển thủ 100 triệu USD

Truyền thông Ukraine trước đó đã công bố tài liệu mà họ cho là cáo trạng chính thức của NABU, nêu tên một số quan chức bị cho là chịu ảnh hưởng từ ông Mindich. Văn bản rò rỉ cho biết Mindich đã thúc giục cựu Bộ trưởng Quốc phòng Ukraine Rustem Umerov – hiện là Thư ký Hội đồng An ninh và Quốc phòng Quốc gia – bỏ qua các khâu kiểm định chất lượng áo giáp mà ông ta có lợi ích tài chính, cảnh báo rằng “khoản tiền lớn” đang bị đe dọa.

Tài liệu cũng nêu rằng Mindich dựa vào “quan hệ thân thiết” với ông Zelensky, và cựu Bộ trưởng Năng lượng kiêm Tư pháp German Galushchenko bị cáo buộc đã thúc đẩy lợi ích của Mindich trước khi từ chức sau khi bị truy tố.

Putin: Kế hoạch hòa bình của Mỹ có thể trở thành nền tảng cho hòa bình ở Ukraine

Tổng thống Nga Vladimir Putin hôm thứ Sáu đã phản hồi đề xuất hòa bình cho Ukraine do Tổng thống Mỹ Donald Trump đưa ra, nói rằng kế hoạch này “có thể làm nền tảng cho giải pháp hòa bình cuối cùng”.

Trong bài phát biểu trên truyền hình trước các quan chức cấp cao, ông Putin cho biết Moscow đã nhận được bản kế hoạch hòa bình gồm 28 điểm và ông tin rằng kế hoạch này “có thể dùng làm nền tảng cho giải pháp hòa bình cuối cùng”. Nhưng ông bổ sung rằng dù Moscow đã nhận được văn bản, phía Mỹ vẫn chưa tiến hành bất kỳ cuộc thảo luận thực chất nào với Nga.

Ông Putin ngay sau đó ám chỉ lý do: “Chính phủ Mỹ cho đến nay vẫn chưa giành được sự đồng ý từ phía Ukraine. Ukraine phản đối kế hoạch này”.

Ông cho rằng Ukraine và các đồng minh châu Âu phản đối kế hoạch này vì họ nuôi “ảo tưởng” rằng có thể gây ra một thất bại chiến lược đối với Nga trên chiến trường.

Bản dự thảo kế hoạch được cho là đã vấp phải phản ứng từ các nước ủng hộ Ukraine trong EU, những nước khẳng định bất kỳ thỏa thuận nào cũng phải phù hợp với lập trường của cả EU và Kiev, đồng thời cho rằng đề xuất của Mỹ “không bao gồm bất kỳ nhượng bộ nào” từ phía Nga.

Điện Kremlin cho biết họ “vẫn sẵn sàng” đàm phán nhưng cáo buộc Kiev tìm cách kéo dài giao tranh với sự hậu thuẫn của EU.

Cao ủy phụ trách chính sách đối ngoại của EU, bà Kaja Kallas, khẳng định Nga không có quyền nhận bất kỳ nhượng bộ nào từ một quốc gia bị xâm lược, đồng thời nhấn mạnh “cách kết thúc (chiến tranh) là điều tối quan trọng”. Các đồng minh châu Âu bày tỏ lo ngại về kế hoạch này vì trong quá trình xây dựng thỏa thuận, phía Mỹ đã không tham khảo chính thức ý kiến của họ.

Zelensky: Đất nước đang đối mặt với “những lựa chọn vô cùng khó khăn”

Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky hôm thứ Sáu, sau cuộc điện đàm với Phó Tổng thống Mỹ JD Vance, đã phát biểu trước toàn dân, kêu gọi người dân Ukraine đoàn kết và thề rằng sẽ không bao giờ phản bội Ukraine. Ông thừa nhận đất nước đang đối mặt với “những lựa chọn vô cùng khó khăn”, và tuyên bố sẽ đưa ra phương án thay thế cho kế hoạch hòa bình 28 điểm.

“Ukraine có thể sớm phải đối mặt với một lựa chọn vô cùng khó khăn. Hoặc là đánh mất phẩm giá, hoặc là nguy cơ mất đi một đối tác then chốt,” ông Zelensky viết trên Telegram, theo The Kyiv Independent. “Hoặc 28 điểm phức tạp, hoặc mùa đông khắc nghiệt nhất — và những rủi ro kéo theo.”

Ông cũng nhấn mạnh lập trường của Ukraine sẽ dựa trên các ưu tiên quốc gia và cuộc đối thoại đang diễn ra với các đồng minh chủ chốt.

“Lợi ích quốc gia của Ukraine phải được tính đến,” ông nói. “Chúng tôi sẽ theo đuổi đối thoại bình tĩnh với Mỹ và tất cả các đối tác của chúng tôi. Sẽ có nỗ lực mang tính xây dựng để tìm giải pháp với đối tác chính của chúng tôi.”

Ông kêu gọi người dân Ukraine “chấm dứt tranh cãi, chấm dứt các trò chơi chính trị,” có khả năng ám chỉ vụ bê bối tham nhũng lớn gần đây khiến chính phủ ông hứng chịu chỉ trích dữ dội, và cho biết các cuộc đàm phán hòa bình vào tuần tới “sẽ rất khó khăn”.

Zelensky hiện đang đối mặt với áp lực chính trị trong nước và những thất bại mới trên chiến trường. Một vụ bê bối tham nhũng đã liên lụy các thành viên nội các của ông và những đồng minh chính trị khác, trong khi đại diện đảng của ông cũng yêu cầu chính phủ tiến hành cải cách lớn, bao gồm việc bãi nhiệm trợ lý thân cận của Zelensky.

Ở một diễn biến khác, quân đội Nga tiếp tục tiến sâu ở miền đông Ukraine, trong khi các cuộc tấn công của Moscow vào hệ thống năng lượng Ukraine khiến phần lớn đất nước mỗi ngày chỉ được cung cấp điện trong vài giờ.

Scandal tham nhũng suy yếu uy tín ông Zelensky, lung lay niềm tin dân Ukraine và đồng minh

Tổng thống Mỹ Donald Trump nói trong một cuộc phỏng vấn phát thanh rằng ông hy vọng ông Zelensky sẽ đưa ra câu trả lời trước thứ Năm tuần tới (27/11). Reuters đưa tin hôm thứ Sáu, dẫn lời hai nguồn thạo tin, nói rằng Mỹ đã đe dọa cắt Ukraine khỏi nguồn tình báo và vũ khí nhằm gây áp lực buộc nước này chấp nhận kế hoạch hòa bình do ông Trump đề xuất.

Trong cuộc phỏng vấn với Fox News Radio, ông Trump nói rằng ngày thứ Năm tới là thời hạn phù hợp để Ukraine đưa ra câu trả lời. Ông cho biết, khi mùa đông đến gần và cuộc chiến tiếp tục gây thương vong, Ukraine cần phải đưa ra quyết định.

“Ông ấy phải thích bản kế hoạch này, nếu không thích thì… tôi nghĩ họ có lẽ sẽ tiếp tục chiến đấu,” ông Trump nói. “Đến một thời điểm nào đó, ông ấy sẽ phải chấp nhận một số điều mà trước đây ông ấy không sẵn sàng chấp nhận.”

Ông Trump cũng nhắc lại rằng trong cuộc gặp với Zelensky tại Nhà Trắng hồi tháng Hai, ông từng nói với nhà lãnh đạo Ukraine: “Anh không có con bài mặc cả nào cả”.

Chính quyền Trump trước đó cũng đã gây sức ép với Nga. Tháng trước, ông Trump hủy cuộc họp thượng đỉnh dự kiến với ông Putin và áp đặt trừng phạt đối với hai công ty dầu mỏ lớn của Nga nhằm gây áp lực lên Moscow để thúc đẩy tiến trình hòa bình.

Bảo Minh (t/h)

.